Администрация Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области

Стартовые условия и оценка исходной социально-экономической ситуации Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области

на 2011-2025 годы

 

1. Стартовые условия и оценка исходной социально-экономической ситуации

 1.1. Общая характеристика экономико-географического положения поселения.

         Муниципальное образование Благодатский  сельсовет было образовано 02.06.2000 года. Село Благодатное образовалось в 1831 году (имеется Православная церковь, ежегодная ярмарка с 1 по 8 ноября, 1 торговая лавка, церковно-приходская школа). По данным на 01.01.1904 года Памятная книжка, л. 383 Томская губерния, Барнаульский уезд Лянинская волость).

Деревня Шилово-Курья (Погорелка), на 01.01.1904 года деревня уже образована, точная дата не установлена, имелся маслозавод, школа 1-й ступени. По рассказам старожителей в деревне имелся сельсовет.

Аул Стеклянный- дата образования в 1926 году.

Посёлок Чебачье (у озера Чебачье) дата образования в 1909 год.

Данные взяты на основании Новосибирского государственного архива, список населенных мест Сибирского края. Том 1. 1929 год.

1936-сентябрь 1937 Благодатский сельский Совет депутатов трудящихся Карасукского района  Западно - Сибирского края.

28 сентября 1937 – август 1944 Благодатский сельский Совет депутатов трудящихся Карасукского района Алтайского края. Исполнительный комитет.

13 августа 1944 – октябрь 1977 Благодатский сельский Совет депутатов трудящихся Карасукского района Новосибирской области. Исполнительный комитет. На основании Конституции СССР от 5 декабря 1936 года.

12 октября 1977 года – декабрь 1991 года Благодатский сельский Совет народных депутатов. Исполнительный комитет. На основании Конституции СССР от 7 октября 1977 года.

16 декабря 1991 года – октябрь 1993 года Благодатский сельский Совет народных депутатов. Администрация Благодатского сельсовета. На основании постановления Карасукского района № 1 от 16 декабря 1991 года.

12 октября 1993 года- декабрь 1996 года Администрация Благодатского сельсовета.

Декабрь 1996 года – 2001 год Совет депутатов. Администрация Благодатского сельсовета.

2 июня 2000 года Совет депутатов. Администрация муниципального образования Благодатского сельсовета. На основании Устава муниципального образования от 2 июня 2000 года.

Благодатский сельсовет расположен на юго-западе Новосибирской области в пониженной части Кулундинской впадины с характерным для нее равнинным рельефом и системой конечно-сточных озер в плоских котлованах. Расстояние от областного центра г. Новосибирска- 381 км., 25 км. От районного центра города Карасука, расстояние до ближайшей железнодорожной станции-25 км. Общая площадь составляет 390,9 кв.км. Протяженность поселения с севера на юг составляет 30 км., с запада на восток- 40 км. Однообразие равнинного рельефа нарушается небольшими возвышениями в виде коротких грив или платообразных поднятий, чередующимися с лощинами. Больших массивов лесов нет, преобладают околки, лесные защитные посадки, искусственные кустарниковые насаждения.

Климат умеренно-теплый с недостаточным количеством осадков. Господствующее направление ветра юго-западное. 

           Численность населения  на 01.01.2007 года составила 2610 человек. На  протяжении последних лет численность населения  незначительно возрастает, за счёт строительства жилья в селах Благодатное, Шилово-Курья и поселке Ягодный. Все население сельское. Крупными селами являются – с. Благодатное (914 чел.), с. Шилово-Курья (863 чел.), пос. Ягодный (318 чел.), пос. Чернозерка (229 чел.). Этнический состав населения следующий: русские, украинцы, казахи, татары, немцы, армяне, цыгане.

Характеристика экономического потенциала поселения

Показатели	Количество
1.Общая площадь земельного фонда (га):	39089,7
1)площадь, используемая землепользователями, занимающимися сельскохозяйственным производством	32830,7
-        в том числе находящаяся в личном пользовании граждан (приусадебные и индивидуальные сады и огороды)	280,0
2.Лесной фонд: -        общая площадь (га) -        общий запас древесины на корню (тыс. куб. м)	1726189,9

          МО Благодатский сельсовет обладает достаточными возможностями развития экономики - природоресурсным, трудовым, производственным потенциалом.

На территории поселения на 01.01.2010 года зарегистрировано -79 предприятий, организаций и учреждений, в том числе  сельскохозяйственных-17 (из них крестьянских (фермерских) хозяйств-15),  торговли и общественного питания- 19.

Специализацией поселения является сельскохозяйственное производство. Данным видом деятельности занимаются 2 закрытых акционерных общества – это ЗАО «Благодатское» и ЗАО «Шилово-Курьинское», 15 крестьянских (фермерских) хозяйств, 778 ЛПХ.

На территории Благодатского сельсовета имеется шесть озер:

- оз. Кривое-1667 га.,  с. Благодатное расположено на берегу озера;

- оз. Красное-309 га., 3 км. до ст. Осолодино;

- оз. Вздорное – 75 га., 3 км. от пос. Ягодный;

- оз. Гусиное- 170 га., 7 км. от с. Ш-Курья;

- оз. Чебачье-1861 га., 1 км. до п. Чебачье;

- оз. Чебаченок- 100 га., 2 км. до п. Чебачье

 в которых  водятся промысловые породы рыбы: карась, сазан, щука, окунь, чебак.

1.2. Демографическая ситуация

          В целом динамика демографической         ситуации в поселении  не совпадает с тенденциями демографического развития района. За период 2005-2008 годы численность населения увеличилась на 61 человек. К началу 2008 года численность населения Благодатского сельсовета составила 2610 человек против 2549 человек в 2005 году.

Основные показатели, характеризующие демографические процессы

Показатели	Годы
	2006	2007	2008	2009
1. Численность населения (чел.)	2549	2567	2610	2612
2. Доля в численности населения района (%)	3,7	3,7	3,7	3,7
3. Общий коэффициент смертности (чел на 10000чел. Населения)	121,6	109,8	114,9	149,3
4. Коэффициент миграционного прироста (чел на 10000чел. Населения)	117,7 (30)	202,6 (52)	168,6 (44)	260,3 (68)
5. Коэффициент естественного прироста (чел на 10000 чел. Населения)	94,2 (24)	105,2 (27)	114,9 (30)	118,7 (31)

Особую остроту в последние годы приобрела проблема низкой рождаемости. Однако в 2005-2008 году наблюдается рост  числа родившихся к 2005 году.

          Также одной из наиболее острых проблем современного демографического развития является высокая смертность населения.  В общей структуре причин смерти населения лидируют болезни системы кровообращения, онкологические заболевания, несчастные случаи, травмы.

          Возрастная структура населения за последние два года не претерпела значительных изменений: мужчины – 48,1, женщины- 51,9.

Структурные показатели численности населения

Показатели	Годы
	2006	2007	2008	2009
1. Структура населения, %  сельское	100	100	100	100
2.Возрастная структура населения (%): -        моложе 16 лет -        трудоспособного возраста -        пенсионного возраста	7,3 63,7 18,2	7,2 65,2 17,5	8,3 65 17,9	7,5 63,6 16,6
3. Показатель «детской нагрузки» на трудоспособное население (численность населения моложе 16 лет на одного трудоспособного)	0.11	0.11	0.13	0.12
4. Показатель «пенсионной нагрузки» на трудоспособное население (численность стоящих на учете пенсионеров на одного трудоспособного)	0.28	0.27	0.27	0.26
5. Общая «нагрузка» на трудоспособное население (чел.) (3+4)	0.39	0.38	0.4	0.38

1.3. Анализ развития социальной сферы

 1.3.1. Образование

 В системе образования  поселения на 01.01.2008 функционирует  3 школы – это МОУ Благодатская СОШ, МОУ Шилово-Курьинская СОШ, МОУ Ягодная ООШ,  в которых в 2007-2008 учебном году обучалось 244 учащихся, четыре дошкольных учреждений- МДОУ Благодатский детский сад, МДОУ Шилово-Курьинский детский сад,  МДОУ Ягодный детский сад и МДОУ Чернозерский детский сад, которые посещали  126 детей.

За последние четыре года сеть школ не изменилась. Число учащихся в общеобразовательных школах снижается.

В 2009 году из-за малой численности детей был закрыт Чернозерский детский сад.

Обеспеченность населения образовательными услугами

Показатели	Годы
	2006	2007	2008	2009
Количество мест в общеобразовательных школах	550	550	550	550
Количество учащихся в общеобразовательных школах (на начало года)	280	250	262	244
Численность педагогических работников общеобразовательных школ	59	59	59	59
Обеспеченность педагогическими работниками на 1000 учащихся	210,7	236,0	225,2	241,8

Для обеспечения равных возможностей обучения для детей из малых сел организован бесплатный подвоз  учащихся к двум школам из п. Чернозерка, в МОУ Благодатская СОШ, со ст. Осолодино, р-да Озерное Приволье в МОУ Ягодная ООШ, из а. Стеклянный, ж.д.ст.о.п.391 км. в  МОУ Калиновская СОШ.  В школах работает три группы продленного дня, которые посещают 150 ученика. 

В 2008 году основное общее образование получили 30 выпускников общеобразовательных школ, среднее полное - 29.

1.3.2. Здравоохранение

Медицинское обслуживание жителей Благодатского поселения осуществляют  четыре фельдшерско-акушерских пункта в с.Благодатное, с.Шилово-Курья, п. Чернозерка, п. Ягодный и МУЗ «Карасукская ЦРБ».

Все ФАПы снабжены необходимым оборудованием, укомплектованы кадрами.

Обеспеченность населения, средним медицинским персоналом 2,29 на 1 тыс. населения.

Материально-техническое состояние  ФАПов улучшается, проведены ремонты  во всех ФАПах.

С целью выявления  заболевания населения туберкулезом, флюорографическим методом осмотрено 80% населения старше 15 лет.

Охват профосмотром составил 85,3% от общего количества населения, подлежащему профессиональным осмотрам. Охват диспансерным наблюдением составил  98 %. Осуществляется постоянное диспансерное наблюдение за больными сахарным диабетом, бронхиальной астмой, онкологическими больными.

План профилактических прививок выполнен на 100%, улучшились показатели привитости взрослого населения.

 1.3.3. Культура

За последние годы в сфере культуры поселения удалось сохранить сеть учреждений, улучшить уровень развитие художественной самодеятельности.         В поселении работают четыре клубных учреждения (два дома культуры в с. Благодатное и с. Шилово-Курья и 2 клуба в п. Чернозерка и п. Ягодный), и два филиала централизованной библиотечной системы в с. Благодатное и с.Шилово-Курья, которые входят в Муниципальное учреждение- Объединение Учреждений Культуры Благодатского сельсовета Карасукского района, филиал детской музыкальной школы Карасукского района.  Клуб в поселке Ягодный находится в аварийном состоянии и требует больших финансовых средств на капитальный ремонт.

Во всех  Домах  культуры  работают коллективы художественной самодеятельности, клубы по интересам, совместно с библиотеками проводятся различные мероприятия: День матери, День семьи, Неделя добра, День призывника, Осенние и Новогодние балы, Рождественские встречи, КВНы, День ребёнка,  сельскохозяйственные праздники.   Творческие коллективы  принимают участие в областных, районных фестивалях и конкурсах, выступают с концертами перед населением различных сёл Карасукского района и за его пределами.

      В музыкальной школе  дети обучаются  музыкальному фольклору,  хореографии, прикладному искусству.

Ежегодно команды из населенных пунктов сельсовета принимают участие в спортивных мероприятиях: спартакиаде учебных заведений района,  летней спартакиаде среди команд муниципальных образований, военно-спортивной игре  «Зарница». Силами волонтеров, работников библиотек, домов культуры и клубов проводятся профилактические мероприятия,  направленные на устранение причин антиобщественного поведения подростков, расширение кругозора детей, умение защитить себя в трудных ситуациях.

В 2009-2010 гг. проведен капитальный ремонт Шилово-Курьинского Дома культуры: подведена холодная вода, оборудован сан.узел, проведен ремонт системы отопления. В Благодатском  Доме культуры проведен текущий ремонт с ремонтом системы водоснабжения.

Были приобретены костюмы для вокальной группы, электромузыкальная аппаратура и радиомикрофоны в Шилово-Курьинский Дом культуры на 80000 рублей, динамические головки для обновления колонок в Благодатский Дом культуры на 8000 рублей.

1.3.4. Жилищно-коммунальное хозяйство

          В поселении Благодатский  сельсовет на конец 2008 года жилищный фонд составил  27850 кв. метров общей площади. По сравнению с 2005 годом жилищный фонд возрос на 230 кв. метров (0,008 %). В среднем на одного жителя приходится 20  кв. метра площади.

Муниципальный жилой фонд составил 3299  кв. м и по сравнению с 2005 годом уменьшился на 495 тыс. кв. м ( 15 %). Это происходит за счет оформления жилья в собственность, проживающими в муниципальном жилом фонде.

          На 01.01.2008 года стоимость основных фондов жилищно-коммунального назначения, находящихся в муниципальной собственности, составила 3981 тыс. рублей.

          Муниципальное образование работает над реализацией национального проекта «Доступное и комфортное жилье- гражданам России». В рамках данной программы ведется работа по наделению желающих строить жилье - земельными участками.  Жителя получают денежные средства  для приобретения жилья, как молодая семья, в рамках национального проекта. Выявлены  молодые семьи, нуждающиеся в приобретении жилья, списки специалистов поданы в администрацию района, для решения вопроса о выделении ссуд на жилье молодым специалистам.

          Оказанием жилищно-коммунальных услуг занимаются акционерные общества ЗАО «Благодатское» и ЗАО «Шилово-Курьинское», МУП «Комхоз», которые предоставляет жилищно-коммунальные услуги населению и осуществляет сбор платежей  за оказанные услуги, оперативный ежемесячный расчет платежей населения в зависимости  от потребления услуг, наличия льгот и субсидий.

 Протяженность  тепловых сетей, находящихся в муниципальной собственности, составляет 2,7 км.

В поселении осуществляются мероприятия по проведению реформы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направленные на переход от бюджетного дотирования к оплате в полном объеме жилищно-коммунальных услуг потребителями, в том числе населением, с одновременным принятием мер по социальной защите населения.

В 2008 году субсидии получали 155 семей.  Общая сумма субсидий на оплату ЖКУ и топлива составила  1002689  рублей.

1.3.5. Уровень и качество жизни населения

На протяжении последних лет наблюдается положительная динамика среднедушевых доходов населения.  За 2008 год денежные доходы в среднем на человека в месяц составили 3012 рублей, что выше уровня предыдущего года на 107%.

Денежные доходы населения

Показатели	г о д ы
	2006	2007	2008	2009
1. Среднедушевые денежные доходы населения  (руб. в месяц)	1850	2180	2812	3012
2. Среднемесячная начисленная заработная плата работников предприятий и организаций (руб. в месяц)	2593	3215	4180	4200
3. Средний размер пенсий по учету в органах социальной защиты (руб. в месяц)	1879	2361	2622	3394
5. Среднедушевой объем прожиточного минимума (руб./месяц)	2942,0	3528,0	3568,0	3800,0
6. Отношение среднедушевых доходов населения в месяц к уровню  среднедушевого прожиточного минимума, %	63	62	78	79

Среднедушевой доход населения остается очень низким и в 2008 году он составлял  3012  или  79 % от величины прожиточного минимума (3800 рублей).

Среднемесячная заработная плата за 2008 год составила 4200 рубля. Ее номинальный размер с начала  года увеличился на 20 рубля. Рост реальной заработной платы составил  100,5%.

Средний размер пенсии в 2008 году составляет 3394 рубля, номинальный размер увеличился на 772 рубля, или 129,4 %.

1.3.6. Трудовые ресурсы, занятость населения

          Численность экономически активного населения в 2008 году составила 700 человек (27 % от общей численности населения), из них  были заняты в экономике

Характеристика трудовых ресурсов

Показатели	г о д ы
	2006	2007	2008	2009
1. Среднегодовая численность занятых в экономике (чел.)	557	563	692	700
2. Доля среднегодовой численности занятых в экономике поселения.(%)	21.8	21.9	26.5	26.8
3. Распределение численности занятых по отраслям экономики (%):
- промышленность	0.1	0.1	0.1	0.1
- сельское хозяйство	45	45	45	45
- лесное хозяйство	0,9	0,9	0,7	0,7
- строительство	0,9	1	1	1
-транспорт и связь	0.9	0.9	0.9	0.9
- здравоохранение	1,8	1,8	1,8	1,8
- образование	22,3	23	23	23
- государственное и муниципальное управление	1,9	1,9	1,9	1,9
- прочие отрасли	26,2	25,4	25,6	25,6
4. Численность официально зарегистрированных безработных на конец отчетного периода (чел.)	19	17	18	19

 Основная часть занятого населения (45%) сосредоточена  в акционерных обществах ЗАО «Благодатское»-172 человека и ЗАО «Шилово-Курьинское»- 140 человек, среднесписочная численность работников которых осталась на прежнем уровне.  Увеличилась численность занятых в отраслях социальной сферы: в здравоохранении и социальном обеспечении – на 0,7%.

Значительное сокращение численности работников в основных отраслях экономики оказало неблагоприятное влияние на состояние рынка труда. Общая численность безработных за 4 года остается неизменной.

 В течение 2008 года в центр занятости обратилось в поисках работы 19 человек, признаны безработными 19 человек. Уровень трудоустройства составил 59%.  За 2008 г. прошли обучение, переобучение или повысили квалификацию 2-ое безработных.

1.3.7. Социальная защита населения

Действия администрации поселения в 2009  году были направлены на обеспечение социальных гарантий, доступности социальных услуг, повышения эффективности социальной  помощи населению за счет усиления ее адресности.

В администрации Благодатского сельсовета работает специалист от ГКЦСОН, который проводит работу по оказанию гражданам, находящимся в трудной ситуации необходимые социальные услуги.

За 2008 год к специалисту по социальной работе обратилось 1610 граждан с устными и письменными заявлениями. Проведено 629 консультаций, оказано содействие в оформлении документов и выполнено поручений 425, реализовано единых социальных проездных билетов 344, выдано многодетным семьям 32.

На территории Благодатского сельсовета по состоянию на 01.01.2008 года проживают: 237 ветеранов труда;

152 инвалида;

4 ребенка-инвалида;

28 реабилитированных граждан;

3 участника Великой Отечественной войны 1941-1945гг;

Квалифицированных специалистов сельской местности-125 человек;

Число нуждающихся в социальной поддержке составляет 114 семей, из них: 26 многодетные; 46 малообеспеченные; 33 неполные; 9 неблагополучные и из «группы риска». Доля малоимущих граждан зарегистрированных в органах социальной защиты населения увеличилась к уровню 2007 на 18 человек, что составило13,6%.

Оказано натуральной помощи (новогодние подарки, одежда, обувь, продуктовые наборы, путевки в ДОЛ и санатории, оздоровление детей на летних пришкольных площадках 377 человек  на сумму 256000 рублей).

Ведётся плановая работа с неблагополучными семьями и семьями «группы риска» с целью устранения неблагоприятных факторов, нормализации процесса социализации детей и их родителей и для оказания действенной помощи в создании благоприятной обстановки в семьях. Для этого ежемесячно осуществляется социальный патронаж данных семей, оказывается содействие в оформлении всех видов документов в том числе на оказание натуральной и материальной помощи. Проводятся беседы и консультации по социально-педагогическим и социально-психологическим вопросам, а также с целью формирования здорового образа жизни.

В 2008 году оказано содействие в бесплатном лечении от алкоголизма 3 человека. Работа ведется в тесном контакте со специалистами отделения помощи семьям и детям МУ КЦСОН, отдела опеки и попечительства, КДН и ЗП, ОДН ОВД Карасукского района. При администрации Благодатского сельсовета функционирует КДН и ЗП. В рамках комплексных операций «Подросток», «Семья», «Школьный звонок для всех» проведены рейды по семьям социального риска. Проведены профилактические беседы  о здоровее-17, о планировании семьи-5; на нравственно-правовые темы-6. В результате работы снято с учета две семьи в связи с улучшением обстановки в семье.

          Три социальных работника оказывают помощь десяти одиноким пожилым гражданам, находящимся на надомном обслуживании в с. Благодатное, с. Шилово-Курья, п. Чернозерка.

Оказывается адресная помощь малообеспеченным категориям населения, в 2009 году такая помощь была оказана на сумму 73600 рубля. Оформлено 155 субсидий на оплату услуг ЖКХ в сумме 1002689 рубля.         

1.3.8. Уровень преступности

          В 2009 году на территории Благодатского сельсовета было совершено 41 преступление, из них по 19 преступлениям возбуждены уголовные дела по ст.158 (кража личного имущества), отказано в возбуждении уголовного дела в 22 случаях. Процент раскрываемости преступлений в среднем по Благодатскому сельсовету составил 66%.

Среди преступлений, совершаемых на территории сельсовета, преобладают преступления, связанные с хищением чужого имущества. Характерными антиобщественными проявлениями на территории сельсовета – являются подпольная торговля спиртосодержащими напитками, незаконный прием металлического лома. По охране общественного порядка, профилактике и предупреждению, совершению административных и уголовных правонарушений в администрации Благодатского сельсовета функционируют комиссии: по делам несовершеннолетних, административная комиссия. Административной комиссией рассмотрено и принято решений по  80 административным правонарушениям. Неблагополучных семей – 18, родителей, злоупотребляющих спиртными напитками – 6 человек.

Совместно с социальными педагогами школ сельсовета ведется работа по защите прав и интересов детей.

В период 2008-2009 годов на территории сельсовета не совершенно тяжких и особо тяжких преступлений. Криминальная обстановка на территории сельсовета остается достаточно сложной, но стабильной и контролируемой.

Из средств местного бюджета приобретено и отремонтировано помещение для кабинета участкового инспектора.

1.3.9. Физкультура и спорт

          В  администрации Благодатского сельсовета регулярно проходят спортивные соревнования местного и районного уровня. Команды администрации выступают и на областных соревнованиях по волейболу, русской лапте и др. видах спорта. Спортсмены администрации неоднократно становились лидерами и призерами районных и областных соревнований и спартакиад.

В администрации  функционируют 3 школьных спортивных зала, 2 стадиона в с. Благодатное и с. Шилово-Курья, спортивная площадка в пос. Ягодный.

1.4. Анализ развития экономики

На территории поселения функционируют сельскохозяйственные предприятии-17, из них 15 крестьянско-фермерских хозяйств, 19 предприятий торговли и общественного питания,  Промышленных предприятий на территории Благодатского сельсовета-нет.

1.4.1. Сельское хозяйство

          Базовой отраслью экономики поселения является сельское хозяйство.

Общая земельная площадь, используемая предприятиями, организациями и гражданами, занимающимися производством сельскохозяйственной продукции на начало 2009 года составила 31,4 тыс.га. Более 80% земель сельскохозяйственного назначения принадлежит сельскохозяйственным предприятиям.

Наличие сельскохозяйственных угодий на 01.01.2009, тыс. га

Показатели	Все категории хозяйств	в том числе:
		сельскохозяйств. предприятия	крестьянские (фермерские хозяйства)	личные подсобные хозяйства	прочие
1. Сельскохозяйств. угодья	27,8	22,6	5,2	0,023
в том числе:
пашня	16,9	11,8	5,1
залежи
сенокосы	3,0	2,9	0,1
пастбища	7,9	7,9
многолетние насаждения	0,023			0,023

          Валовая продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств  поселения в действующих ценах в 2008 году составила 48,5 млн. руб. или 118 % к уровню 2005 года в действующих ценах.

Развитие агропромышленного комплекса

Показатели	Ед. измерения	2005г	2006г.	2007г	2008г
Валовая продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств
в действующих ценах	млн. руб.	45	47,0	48,0	48,5
	в % к пред. году	102.2	104.4	102.1	101
в сопоставимых ценах	в % к пред году
Валовая продукция сельского хозяйства в сельскохозяйственных предприятиях
в действующих ценах	млн. руб.	45	47,0	48,0	48,5
	в % к пред. году	102,2	104,4	102,1	101
в сопоставимых ценах	в % к пред году
Число прибыльных сельскохозяйственных организаций  в % к общему числу	%	100	100	100	100
Наличие основных фондов по полной остаточной стоимости на конец года	млн. руб.	81,9	84	95,7	118,8
Степень износа основных фондов	%	62	62	57,9	50,9
Поголовье скота  и птицы (во всех категориях хозяйств)		Х	Х	Х	Х
-  КРС	тыс.голов	2.1	2.1	2.1	2.1
из них коровы	тыс.голов	0.7	0.7	0.8	0.9
- свиньи	тыс.голов	-	0.48	0.52	-
Поголовье скота  и птицы (в сельскохозяйственных организациях)		Х	Х	Х	Х
-  КРС	тыс.голов	2.0	2.0	2.0	2.2
из них коровы	тыс.голов	0.6	0.6	0.7	0.8
- свиньи	тыс.голов		0,1	0,1
- птица	тыс.голов
Заготовлено кормов в сельскохозяйственных организациях (на начало отчетного года)	тыс. ц корм.ед.	49	46.8	55	59,8
Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении (во всех категориях хозяйств): Зерно в весе после доработки	тыс. тонн	22	22,5	24	26
Мясо скота и птицы (жив.вес)	тыс. тонн	0.12	0.012	0.13	0.13
Молоко	тыс. тонн	0.04	0.04	0.04	0.04
Яйца	тыс.штук
Картофель	тыс. тонн
Овощи	тыс. тонн

Определяющим фактором нестабильности функционирования сельскохозяйственных предприятий МО является неудовлетворительное состояние материально-технической базы хозяйств. К числу основных факторов, влияющих на эффективность растениеводства, кроме погодных условий относится так же состояние сельскохозяйственной техники. С сокращением посевных площадей, как зерновых, так и кормовых культур, автоматически сокращалось поголовье скота. Сокращение численности скота сопровождалось падением уровня его продуктивности.                                                                                                                                                 Процесс физического и морального износа техники достиг предела, особенно по тракторам и комбайнам. Большая часть техники выработала свой амортизационный срок.  Технический износ Машинотракторного парка в хозяйствах на сегодняшний день равен 100%.  Из-за высокой цены недостаточным остается внесение удобрений  под сельскохозяйственные культуры.

             В животноводстве так же произошел спад производства молока,  в ЗАО «Шилово-Курьинское», произошло небольшое снижение поголовья скота. В частном секторе идет понижение поголовья крупно-рогатого скота, в основном за счет подорожания цен на корма, увеличение поголовья свиней, за счет выданных кредитов на развитие личного подсобного хозяйства.

          Население муниципального образования участвует в реализации национального проекта «Развитие АПК», всего в 2007-2008 годах взяли кредиты в сельхозбанке на развитие личного подсобного хозяйства 114 человека, на сумму более двух миллионов рублей. Продолжается разъяснительная работа среди населения о кредитовании на развитие личного подсобного хозяйства, приобретение малогабаритной сельхозтехники, и строительство.

На территории муниципального образования работает два сельскохозяйственных предприятия ЗАО «Благодатское» и ЗАО  «Шилово-Курьинское». Хозяйства занимаются  производством продукции животноводства и полеводства.

          В 2009 году в этих хозяйствах содержалось 2000 голов крупного рогатого скота, в т.ч. ЗАО «Благодатское» 989 голов (или 101% к 2008 году) в ЗАО «Шилово-Курьинское» 1045  голов (или 104 % к 2008 году) Маточное поголовье составило в ЗАО «Благодатское» 380 голов  (или  113,4 % к 2008 году), ЗАО «Шилово-Курьинское» 340 голов  (или 106,2% к 2008 году).

          За 2008 год ЗАО «Благодатское» произвело молока 1515 т., что составляет 128,1 % к уровню 2007 года, произведено мяса 124 т. 116% к уровню 2007 года.

Надой на одну фуражную корову составил по ЗАО «Благодатское» 3820 кг.,  (или 105%. К 2007 году). За 2008 год выход телят на 100 коров составил 113%. Падёж КРС в 2008 году составил 28 голов или уменьшился на 18 голов.

          ЗАО «Шилово-Курьинское» произвело молока  1313,6 т., что составляет 109,5% к уровню прошлого года надоено на  одну фуражную корову 3864 кг. Молока (или  103% к уровню 2007 года). Падёж КРС в 2008 году составил 26 голов или уменьшился на 2 головы. За 2008 год выход телят составил 84%.  Произведено мяса 88 т., что 111% к уровню  2007 года.

          Сельскохозяйственные культуры в ЗАО «Шилово-Курьинское» размещены на площади 4298 га или 100% к плану, площадь зернового клина составила 2200 га. Или 100% к плану, масличные  размещены на площади 200 га или на 100% к  2007 году.

          Заготовлено сена 11539 цен. Или 75% от 2007 года, силоса 33094 цен или 66% к показателям 2007 года, зернофураж 1055 цен. Или 119%,  валовое производство зерновых составило 24498 ц. или 88,7% к показателям 2007 года, урожайность зерновых составила 8,8 ц/га или 88% к уровню 2007 года.

Валовое производство зерновых составило 22433 цен.  В том числе пшеницы 7541 ц.

 Растениеводство

Основными культурами, выращиваемыми в сельскохозяйственных предприятиях являются зерновые- пшеница твердых сортов и овес, зернобобовые- горох в травосмесях, кормовые- кукуруза и технические- подсолнечник на силос, костер и суданская трава на сено.

 1.4.2. Транспорт и связь

           Грузовые перевозки на территории Благодатского сельсовета осуществляют акционерные общества ЗАО «Благодатское» и ЗАО «Шилово-Курьинское». Перевозки грузов  в 2008 году увеличились по сравнению с 2005 годом и составили 231,8%. Пассажирские перевозки осуществляет МУП «КомАвто». За истекший период перевозки пассажиров составили 2,7 тыс.чел.

Основные показатели работы всех видов транспорта

Показатели	г о д ы
	2005	2006	2007	2008
Перевезено грузов, тыс. тонн	53,7	47,4	82,2	124,5

Услуги связи на территории поселения осуществляются Карасукским центром телекоммуникаций «Сибирьтелеком», ими оказываются услуги Интернета.

          На территории поселения действует сотовая связь в т.ч. МТС, «Мегафон» и «Билайн».         

Основные показатели связи общего пользования

Показатели	годы
	2007	2008
Монтированная емкость телефонных станций, номеров	500	500
Обеспеченность населения квартирными телефонными аппаратами сети общего пользования на 100 семей, штук	50	62

          Услуги почтовой связи оказывает  два отделения связи в с.Благодатное и с. Шилово-Курья, почтальонами доставляется корреспонденция в п. Чернозерка и п.Ягодный.

 1.4.3. Малое предпринимательство и торговля

           По состоянию на 01.01.2008 года в поселении функционирует 19 торговых точек, в том числе: 15 стационарных магазина (из них магазинов потребительской кооперации – 4), 5 столовых общественного питания (из них три школьных столовые и две акционерных обществ).

          В последние годы в формировании оборота розничной торговли прослеживаются положительные тенденции. Оборот розничной торговли достиг в 2008 году 9,1 млн. рублей, индекс физического объема по сравнению с 2005 годом составил 1,1 раза.

  85 % от общего объема розничного товарооборота приходится на долю потребительской кооперации.

Основные показатели развития потребительского рынка

Показатели	г о д ы
	2005	2006	2007	2008
1. Оборот розничной торговли (млн. руб.)	8,0	8,0	8,5	9,1
2. Структура оборота розничной торговли (%) -        продовольственные товары -        непродовольственные товары	70 30	70 30	70 30	30
3. Оборот розничной торговли на душу населения, руб.	3138	3116	3256	3484
4. Индекс физического объема оборота розничной торговли, % к предыдущему году	100	100	100	113,8
5. Объем платных услуг населению (млн. руб.) в том числе объем бытовых услуг населению (%)	1,480	1,550	1,650	2,100
6. Объем платных услуг на душу населения, руб.	647,0	812,0	856,0	860,0
7. Индекс физического объема платных услуг населению, % к предыдущему году	107,2	83,6	101,2	103,6

          Объем платных услуг, оказанных населению, в 2008 году составил 2100 тыс. рублей и вырос по сравнению с 2007 годом на 127%.  Основная доля 73% от общего объема оказанных услуг приходится на долю коммунальных услуг.

1.5.  Финансовая деятельность предприятий

Конечные финансовые результаты деятельности предприятий и организаций

Показатели	г о д ы
	2005	2006	2007	2008
1. Сумма полученной прибыли (млн. руб.)	2,3	2,2	7,6	10,2
2. Сумма полученного убытка (млн. руб.)
3. Отраслевая структура прибыли (в%) –      сельское хозяйство	100	100	100	100
4.Отраслевая структура убытка (в %) –      сельское хозяйство	0	0	100	100
6. Сумма просроченной кредиторской задолженности (млн. руб.)	2,9	3,2	2,2	1,5
7.  Сумма просроченной дебиторской задолженности  (млн. руб.)	0,6	0,9	2,9	1,3

1.5. Экологическая обстановка

          Экологическая обстановка на территории МО неблагоприятная  отсутствует системный контроль за объектами, осуществляющими негативное воздействие на окружающую среду, недостаточно выделяется средств на природоохранные мероприятия, сокращается уровень площадей озеленения в муниципальном образовании,  сохраняется низкий уровень экологической культуры населения.

На территории Благодатского сельсовета расположены 4 полигона твердых бытовых отходов и множество несанкционированных свалок. Постоянно ведется работа с населением об охране окружающей среды.

  1.6. Исполнение бюджета Благодатского сельсовета   

  В течение 2005-2009 гг. прослеживается положительная тенденция значительного роста доходной части бюджета  Благодатского сельсовета.

 Таблица 13

Структура бюджета поселения

Показатели	г о д ы
	2006	2007	2008	2009
1. Доходы бюджета (млн. руб.), всего	2,8	3,7	6,4	7,6
в том числе  на душу населения, руб.	1120	1423	2461	2923
2. Структура доходной части бюджета по источникам (%): -   налоговые поступления	83.9	90.2	100	99.9
- плата за ресурсы
- поступления из фонда финансовой помощи	1.7	2.2	476.9	6.6
- прочие доходы	0.2	0,2	0,2	0.2
3. Собственные доходы бюджета, тыс. руб.	1.2	1.51	1633.1	999.9
в том числе: -госпошлина - земельный налог -единый налог	0.9	0.01	551.4	47,0
- налоги на доходы физических лиц	0.2	0.2	473.0	629.5
- налог на имущество физических лиц	0.04	0.7	631.5	90.6
- доходы от имущества, сдаваемого в аренду			2.9	9.1
- прочие налоги и сборы			0.2	0.2
- единый сельхозналог
в том числе  на душу населения, руб.
4. Расходы бюджета, тыс. руб., всего	2350	4100	6557.6	7596.3
в том числе  на душу населения, руб.
5. Структура расходной части бюджета по направлениям (%) - связь и информатика - социальная политика - культура - физкультура и спорт - жилищно-коммунальное хозяйство - государственное и муниципальное управление	0,002 1.15 0.09 1.11	- 0.2 0.065 2.3 0.16 1.4	37.9 58.0 1807.2 25.0 1.4 1.0	39.0 2.5 123,6 2.3 2,6
6. Дефицит (-), профицит (+) бюджета, тыс. руб.	- 0.018	- 0.369	-58	- 46.3

2. Основные проблемы социально-экономического развития

Благодатского сельсовета

На развитие Благодатского сельсовета  влияют практически все характерные для Новосибирской области и Карасукского района в целом негативные тенденции последнего времени. Проблемная ситуация в поселении усугубляется еще и неблагоприятными природно-климатическими и экономико–географическими условиями, удаленность от областного центра,  отставанием развития производственной и социальной инфраструктуры.

Основные проблемы социально-экономического развития Благодатского сельсовета на планируемый период следующие.

 Демографические проблемы. Остается низкой рождаемость населения. Продолжается процесс старения населения.

 Невысокий уровень жизни населения при значительной социальной и экономической дифференциации. Среднедушевые доходы населения (3012 рублей в месяц в 2008 году) являются низкими и составляют 79 % от величины прожиточного минимума.

Резкая дифференциация населения по уровню доходов при низком их среднем уровне снижает качество жизни значительной части населения поселения.

По-прежнему высоко число нуждающихся в социальной поддержке. Численность малообеспеченного населения, состоящего на учете в органах социальной защиты населения, на конец 2008 года составила 395 человек или 15% всего населения поселения.

 Проблема занятости. Уровень безработицы остается достаточно высоким. На предприятиях создается мало новых рабочих мест. Усиливается дефицит квалифицированных рабочих кадров, в особенности в сельском хозяйстве. Существует проблема недостаточного трудоустройства учащихся в летний период, не осуществляется квотирование рабочих мест для несовершеннолетних граждан в возрасте от 16 до 18 лет  на предприятиях и организациях МО.

 Проблемы в сфере образования. Остается неудовлетворительным материальное снабжение школ. Материальная и техническая база образовательных учреждений не в полной мере приведена в соответствие с современными требованиями к обучению и воспитанию детей. 

Не сформирована здоровьесберегающая среда в образовательных учреждениях. Не решена проблема повышения профессионального уровня педагогических работников.

 Проблемы в сфере здравоохранения. Нет отдельного ФАПа в селе Благодатное. Здание под ФАП арендуется  в Д/С.

 Проблемы в сфере культуры. В связи с отсутствием достаточного финансирования не обновляется на должном уровне материально-техническая база учреждений культуры современным световым, звуковым оборудованием, музыкальными инструментами, более 5 лет недостаточное комплектование книжного фонда филиалов центральной библиотечной системы, не заложены средства на пополнение книжного фонда в администрации сельсовета на недостаточном уровне ведется комплектование библиотек периодическими изданиями. Существует проблема в специализированных кадрах в связи с отсутствием жилья. Необходимо проведение капитального ремонта сельского клуба поселка Ягодный. Необходимо решать вопрос с Чернозерским сельским клубом, провести капитальный ремонт крыши, пристройки к зданию.Требует реконструкции здание Благодатского Д/К.

 Проблемы в сфере физической культуры и спорта. Недостаточное качество общедоступной социальной инфраструктуры, ориентированной на массовые слои населения: практически не обновляется  материально-техническая база учреждений системы физической культуры и спорта.

 Обеспечение жильем социально незащищенных категорий населения. На очереди на получение жилья в домах системы социальной защиты состоят 7 человек  (дети, оставшиеся без попечения родителей).

 Проблемы безопасности жизни (безнадзорность, правонарушения, алкоголизм, наркомания и т.д.)   Проблема оказания психологической помощи несовершеннолетним является социально-значимой в связи с широкой распространенностью негативных явлений в семье, школьной и социальной дезадаптации в детско-подростковой среде и, как следствие, повышение криминальной активности детей и подростков, их безнадзорности. В образовательных учреждениях поселения отсутствуют специалисты - психологи, которые оказывали бы психологическую помощь детям в образовательных учреждениях, социальных службах, службах экстренной психологической помощи по телефону (телефон «Доверия»).

Не оказывается достаточной материальной поддержки детям, находящимся в социально-опасном положении, для приобретения учебной литературы, обеспечения горячего питания, прохождения и обследования в областных учреждениях здравоохранения (установление и подтверждение инвалидности).

Существует проблема алкоголизации несовершеннолетних. Отсутствует специалист (детский нарколог), работающий с данной категорией подростков.

 Проблемы развития агропромышленного комплекса. Наиболее острой проблемой в агропромышленном комплексе  муниципального образования  является сложное финансовое состояние предприятий сельского хозяйства, которое характеризуется ростом кредиторской задолженностью,  низкими ценами на сельскохозяйственную продукцию, получением малой прибыли. Основными причинами являются, неплатежеспособность акционерных обществ остается низкая рентабельность сельскохозяйственного производства.

Очень остро стоит проблема высокого физического и морального износа основных производственных фондов отрасли.

Величина инвестиций не обеспечивает восполнение выбывающих и морально устаревших основных фондов. Из 5,5 млн. рублей, направленных в инвестиции сельскохозяйственными предприятиями в 2008 году, 5,0 млн. рублей (91%) – это инвестиции в продуктивный, рабочий и племенной скот (в основном - перевод скота в основное стадо). Инвестиции в машины, оборудование, инструмент инвентарь составляют лишь 9 % от общего объема инвестиций, направленных в основной капитал сельскохозяйственных предприятий.

 Основным и единственным источником инвестиций в основной капитал остаются лишь собственные средства предприятий.

 Проблемы транспортно-дорожного комплекса и связи

Не все населенные пункты муниципального образования имеют надежную связь с районным центром. В ряде сел отсутствуют дороги с твердым покрытием

Отсутствует надежное пассажирское сообщение с малыми селами муниципального образования, с соседними поселениями и районами.

 Уровень телефонизации населения  поселения ниже среднеобластных значений. Потребности населения в услугах телефонной связи не удовлетворены полностью.

 Проблемы потребительского рынка товаров и услуг. Сложившаяся многозвенность,   способствует значительному росту цен на товары (особенно на непродовольственные) и услуги.

 Проблемы охраны окружающей среды. Увеличивается объем выбросов вредных примесей в атмосферу. Основными источниками загрязнения атмосферы являются автомобильный транспорт, отопительные котельные, несанкционированные свалки.

Недостаточно решена ситуация образования и хранения отходов, как производственных, так и бытовых, из-за отсутствия денежных средств не огорожены свалки. Вокруг населенных пунктов наблюдаются несанкционированные свалки.

 Проблемы малых сел.

На территории Благодатского сельсовета шесть сел с населением менее 100 человек, это ж.д.ст.о.п. 206 км., разъезд Озерное Приволье, аул Стеклянный, ж.д.ст.о.п. 391 км, ж.д.ст. о.п. Чебачий, поселок Чебачье. Для их сохранения необходимо защебенить проселочную дорогу, чтобы можно было осуществлять подвоз учащихся в школу, для оказания периодической медицинской помощи, открыть торговые точки, телефонизировать население, создавать рабочие места.

Ресурсы длительного пользования и резервы социально-экономического развития муниципального образования:

Наличие свободных земельных ресурсов, пригодных для развития сельского хозяйства. Более эффективное использование земель сельскохозяйственного назначения (пашни, пастбищ и сенокосов) позволит получить высокие урожаи, создать прочную кормовую базу, что в свою очередь приведет к росту производства продукции животноводства, увеличении занятости населения.

Наличие подготовленных площадок, пригодных для жилищного строительства необходимо юридически оформить, что позволит в будущем обеспечить поступление налогов в бюджет.

3. Стратегические цели социально-экономического развития поселения

на 2011-2025 годы

Генеральной стратегической целью разработки комплексной программы социально-экономического развития МО Благодатский сельсовет на 2011-2025 год является обеспечение роста благосостояния и качества жизни населения района.

Основываясь на проведенном анализе социально-экономического положения  Благодатского сельсовета, изучив мнения основных групп населения на основе проведенного анкетирования, согласно постановления главы Благодатского сельсовета № 42а от 08.10.2010 «О разработке комплексной программы социально-экономического развития Благодатского сельсовета на 2011-2025 годы» выделяются следующие приоритетные цели, позволяющие реализовать генеральную стратегическую цель:

1. Обеспечение роста реальных денежных доходов населения на основе роста экономики, а также за счет создания условий для повышения трудовой занятости и развития предпринимательской деятельности, роста заработной платы.

2. Создание условий для роста экономики за счет эффективного использования природного и производственного потенциала территории. 

3. Создание условий для развития сельскохозяйственного производства.

4. Создание условий по увеличению налогового потенциала и росту собственных доходов местного бюджета, закончить оформление земельных участков, оказывать помощь малоимущему населению в оформлении прав на недвижимость, создавать условия для строительства новых жилых домов.

5. Создание условий для качественного развития общественной  инфраструктуры муниципального образования.

6. Развитие благоустройства сел поселения, решить следующие вопросы:

- разбивка участков под новое строительство в с. Благодатное на 40 квартир, в селе Шилово-Курья под 40 квартир;

- электрообеспечение новых микрорайонов для индивидуальной застройки (4 подстанции, 2 км. Электролинии 2011-2013 гг.)

- строительство водонапорных сетей к вновь строящимся домам 2 км. Протяженностью;

- строительство скважины на ж.д.ст.о.п. Чебачий;

- о строительстве асфальтового покрытия в селах Благодатное (2 км.), Шилово-Курья (1,5 км.) и пос. Ягодный (2 км.);

-о капитальном ремонте памятников погибшим воинам в годы ВОВ в селе;

- о капитальном ремонте клуба в поселке Ягодный;

- о капитальном ремонте крыши Дома культуры села Благодатное;

- о строительстве хоккейных коробок в селах Благодатное, Шилово-Курья и в поселке Ягодный;

- о строительстве детского сада в с. Благодатное;

- ремонт крыши клуба в пос. Чернозерка;

- об установке терминалов в селах Благодатное и Шилово-Курья, поселках Ягодный и Чернозерка;

- строительство поливных участков в с. Благодатное: 2011-2012 гг.- 120 га.; 2013-2015 гг.- 120 га.; 2016-2018 гг. -140 га;

- строительство поливных участков в с. Шилово-Курья: 2012-2013 гг.- 150 га.; 2015-2016 гг.- 150 га.;

- строительство коровника на 400 голов ЗАО «Благодатское»;

- строительство зерносклада ЗАО «Благодатское»;

- строительство мелководной скважины на МТФ ЗАО «Благодатское»;

- строительство здания молодняка на 200 голов ЗАО «Благодатское»;

- строительство здания молодняка на 200 голов ЗАО «Шилово-Курьинское»;

- расширение детского сада в с. Благодатное;

- строительство спортивно-развлекательного комплекса в с. Благодатное;

- строительство зрительных залов и помещений в Домах культуры объединения Благодатского сельсовета;

- озеленение и благоустройство территорий, прилегающих к зданиям ОУК;

- приобретение досугового, электромузыкального и светомузыкального инвентаря, музыкальных и шумовых инструментов и оборудования для организации культурно-досуговой деятельности во все учреждения ОУК;

- строительство детских площадок в с. Благодатное, с. Шилово-Курья и п. Ягодный,  Чернозерка;

- строительство спортивно-досугового центра в с. Благодатное (тренажерный зал, банкетный зал с дискобаром, сауна, бассейн, душ, комнаты отдыха, бильярдный зал);

- строительство летней зоны отдыха на озере Благодатное (оборудование пляжа раздевалками, туалетами, мусорными контейнерами), строительство автостоянок, водных горок, аттракционов. Оборудование летнего кафе;

- выложить тротуарной плиткой или асфальтовым покрытием пешеходную и проезжую территории, прилегающие к зданиям ОУК.

7. Обеспечение безопасности жизнедеятельности граждан, укрепление правопорядка и усиление борьбы с преступностью.

8. Совершенствование взаимодействия органов власти с населением.

4. Ресурсы и механизмы реализации концепции социально-экономического развития  Благодатского сельсовета

Результативность реализации Концепции комплексного социально-экономического развития Благодатского сельсовета в значительной мере определяется позицией органов местного самоуправления сельсовета. Их деятельность должна быть нацелена на создание необходимых условий и принятие конкретных мер, направленных на достижение стратегических целей развития территории сельсовета.

          Во-первых, организация “гласного” рассмотрения Концепции органами местного самоуправления с участием руководителей и специалистов администрации сельсовета (в необходимых случаях), руководителей и специалистов предприятий различных форм собственности, бизнесменов, общественных деятелей, широким и полным информированием населения.

          Во-вторых, необходимо осуществить рассмотрение и добиться одобрения Советом  депутатов Благодатского сельсовета и Администрацией сельсовета Концепции социально-экономического развития Благодатского сельсовета, что позволит осуществить решение проблем, исходя из одобренного местным сообществом стратегического выбора.

          В-третьих, необходимо создание благоприятного социально-психологического климата среди населения, что позволит включить в реализацию Концепции коллективы предприятий и учреждений, широкие слои населения.

          В-четвертых, органам местного самоуправления Благодатского сельсовета необходимо создать сам механизм реализации Концепции и обеспечить его действие. Сущность механизма реализации Концепции социально-экономического развития сельсовета состоит в организации целенаправленного воздействия на все субъекты хозяйствования, вне зависимости от используемых форм собственности, находящиеся не только в границах сельсовета, но и за его пределами, для достижения стратегических ориентиров, целей социально-экономического развития  Благодатского сельсовета Карасукского района.

В процессе реализации Концепции предполагается использовать следующие методы управления:

• Экономические - органы управления, как субъект хозрасчетных отношений, обеспечивают свои территориально-экономические интересы и одновременно создают условия для эффективного функционирования предприятий и организаций сельсовета с учетом намеченных стратегических целей и приоритетов развития;
• Организационно-распорядительные - управление социально-экономическим развитием сельсовета заключается не столько в прямом участии в делах отдельных предприятий, сколько в создании различных условий, приоритетных процессов.
• Социально-психологические - для готовности преодоления психологических барьеров, связанных с внедрением в практику нововведений экономических преобразований.

Правовые - на современном этапе процесс должен иметь нормативно-правовую базу.